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各省因地制宜細化防治目標 中國地方“治污”攻堅戰打響


       2018年6月出臺的《關于全面加強生態環境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的意見》中提出,要求各地區各部門加快形成生態文明建設和生態環境保護制度體系,全面推進大氣、水、土壤污染防治行動計劃的深入實施。近日以來,河北、重慶、天津、北京等地陸續部署污染防治攻堅戰具體工作安排,明確階段目標,細化落實具體舉措。


“冬半年”將至 空氣污染治理迎挑戰


       立秋之后,全國各地天氣即將進入不利于污染物擴散的季節,“冬半年”大氣環境更趨于穩定,強對流天氣比夏季少,出現污染天的幾率比較大,空氣污染治理也將迎來更大的挑戰,如何打好“藍天保衛戰”是重中之重。


       在京津冀地區,北京市已有163個街道鄉鎮納入大氣污染防治精細化管理示范區域,示范區域內的各街道鄉鎮作為實施主體,要求各區對轄區各類污染源監管做到底數清、情況明,重點監督各類排污企業達標排放、做好道路(含背街小巷)深度保潔,力爭達到“三無一有”,即無浮土、無異味、無黑煙、有切實可行有效的協調和管理機制,建立環境問題“發現—上報—解決—反饋”的快速響應機制并實現閉環管理。


       天津市在環境污染治理中,將藍天保衛戰列為首位,提出四項嚴格環境準入舉措,包括:嚴控高污染、高耗能行業產能,嚴禁鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥等新上項目;嚴控煤炭消費,實行能耗項目減量替代,禁止配套建設自備燃煤電站,消減煤炭消費總量;嚴控空間布局,停止審批工業園區外的新改擴工業企業項目,避免污染圍城,破解鋼鐵圍城、園區圍城問題;嚴控污染排放,新建項目嚴格執行國 家大氣污染物特別排放限值,對既有鋼鐵企業實行超低排放改造,對新改擴項目所需二氧化硫、二氧化氮等污染物排放總量實行倍量替代。


       河北省委、省政府出臺《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》,提出到2020年,全省設區城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度較2015年下降28%以上,較2017年下降15%以上,達到55微克/立方米,全省空氣質量平均優良天數比率達到63%以上。


多地細化污染防治目標


       為確保污染防治規定總體目標的實現,生態環境部部署了7項標志性重大戰役和4個專項行動!八{天保衛戰”重點區域強化督查已啟動,從2018年6月11日持續到2019年4月28日,對京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等三個重點區域開展強化督查。


       長江商報記者梳理各地污染防治攻堅戰后發現,不同地區均重點部署未來三年污染攻堅戰行動計劃,側重點略有不同,地方或多或少制定了一些嚴于國 家“十三五”規劃的污染攻堅戰目標。


       廣東省將PM2.5控制在33微克/立方米以下,并開啟廣東省邁向空氣質量改善第二階段目標,即PM2.5低于25微克/立方米!逗鲜∥廴痉乐喂詰鹑晷袆佑媱 (2018—2020年)》提出,2020年全省PM2.5年均濃度下降到40微克 /立方米以下,屆時較2015年的降幅約為23.7%,高于18%的國 家要求。


       北京市提出,“2018年PM2.5年均濃度力爭繼續下降”的目標,并要求將高排放車治理作為重中之重,將低排放區由六環路內擴展到全市域。同處京津冀及周邊地區的山東,首要措施是深入推進“四減四增”工作,專門印發“四減四增”三年行動方案。


       山西省此前有4個城市納入京津冀及周邊地區,今年新增4個城市納入汾渭平原,山西11個城市中的這8個城市都將作為未來三年山西污染攻堅戰中的重點區域。山西破解大氣污染源頭治理難題將以解決城內重化工企業集中、煤炭采暖污染、重柴油貨車排放和拋灑污染、城市揚塵和露天焚燒燃放污染等問題為重點。


考核、問責納入各地污染防治重點工作


       各地不僅在總目標、產業結構調整等方面對打好污染防治攻堅戰有具體要求,在考核、問責上也有很多細化。


       江西省提出,要對年度和終期目標任務完成情況進行考核,并制定污染防治攻堅戰成效考核實施細則,對生態環境保護地方立法和執法情況、年度工作目標任務完成情況、生態環境質量狀況、資金投入使用情況、公眾滿意度等相關方面開展評價考核。安徽省則要求建立科學合理的考核評價體系,改革完善生態環境治理體系,逐步建立常態化、穩定的財政資金投入機制。


       對于無法達標的,山西省提出,對考核不合格的地區,實施公開約談、區域限批,取消有關生態文明榮譽稱號;制定詳細的量化問責辦法,對重點攻堅任務完成不到位和環境質量改善不到位的實施量化問責。


       7月上旬,湖北省召開生態環境保護大會,會上提出要貫徹落實全國生態環境保護大會精神,進一步增強推進生態文明建設的責任感緊迫感,堅決打好污染防治攻堅戰,扎實推進美麗湖北建設。


       湖北省環境監察總隊總隊長蔣茂芳告訴長江商報記者,2018年下半年,湖北省環保廳將以持續抓好中央環保督察反饋問題整改落實為契機,堅持嚴格執法不松勁,準確打擊不減弱,全力打好污染防治攻堅戰。根據生態環境部“7+4”攻堅行動任務,堅決打好藍天保衛戰、水源地保護攻堅戰,并開展好打擊固體廢物環境違法行為專項行動、垃圾焚燒發電行業達標排放專項行動,及禁止洋垃圾入境等專項執法行動。保持執法高壓態勢,嚴厲打擊環境違法行為,著力解決一批突出環境問題,有效改善湖北省生態環境質量。

 

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